鼓勵(lì)跨區(qū)域兼并
《意見》從提升航道通過能力、推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快調(diào)整航運(yùn)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)航運(yùn)安全管理、形成綠色發(fā)展方式、完善管理體制機(jī)制、以及形成航運(yùn)發(fā)展合理七個(gè)方面,部署了“十三五”乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期推進(jìn)長(zhǎng)江航運(yùn)科學(xué)發(fā)展的主要工作,提出建成現(xiàn)代長(zhǎng)江航運(yùn)體系,有力支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
在推進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)方面,《意見》提出,開展區(qū)域港口一體化改革試點(diǎn),推進(jìn)港口專業(yè)化和集約化發(fā)展,加強(qiáng)港口資源整合;鼓勵(lì)大型港航企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等為紐帶,推進(jìn)跨區(qū)域兼并、重組或聯(lián)盟合作,加強(qiáng)港口間分工協(xié)作和運(yùn)營(yíng)聯(lián)合,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),形成上、中、下游港口良性互動(dòng)發(fā)展新格局;加強(qiáng)港區(qū)規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和城市總體規(guī)劃的有效銜接,進(jìn)一步發(fā)揮港口對(duì)城市發(fā)展的輻射帶動(dòng)作用。
在航運(yùn)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面,《意見》提出,要推動(dòng)航運(yùn)企業(yè)規(guī)模化發(fā)展,支持航運(yùn)企業(yè)兼并重組,促進(jìn)港行企業(yè)與鐵路、公路、航空運(yùn)輸企業(yè)深化合作,培育多式聯(lián)運(yùn)經(jīng)營(yíng)主體;要建設(shè)專業(yè)化船員隊(duì)伍,加快航運(yùn)中心建設(shè),推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+航運(yùn)”發(fā)展。
繼續(xù)實(shí)施船型標(biāo)準(zhǔn)化,完善內(nèi)河運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)船型指標(biāo)體系動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,嚴(yán)禁新建不達(dá)標(biāo)船舶進(jìn)入市場(chǎng),實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)江干線船型標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)85%以上。
未來,長(zhǎng)江航道通過能力將得到大幅提升。《意見》提出,要修編《長(zhǎng)江干線航道發(fā)展規(guī)劃》,積極推進(jìn)支線航道整治和梯級(jí)渠化,基本建成長(zhǎng)江水系1.14萬公里高等級(jí)航道。
2015年以來,沿海港口資源整合大戲不斷。寧波-舟山港合并,連云港港口群、東北港口整合也已經(jīng)列入地方政府議程。
交通運(yùn)輸部部長(zhǎng)楊傳堂在大連港調(diào)研時(shí)表示,要加快推動(dòng)?xùn)|北港口轉(zhuǎn)型升級(jí),著力完善港口功能體系,積極發(fā)展以港口為樞紐的多式聯(lián)運(yùn)。
去年11月,交通運(yùn)輸部就提出要著力推進(jìn)區(qū)域港口發(fā)展一體化進(jìn)程,促進(jìn)港口轉(zhuǎn)型升級(jí)。優(yōu)化港口資源整合,進(jìn)一步研究政府推動(dòng)型、戰(zhàn)略帶動(dòng)型、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)型三種資源整合方式。
此次《意見》出臺(tái)后,港口區(qū)域整合很可能率先出現(xiàn)在內(nèi)河的長(zhǎng)江流域。推進(jìn)區(qū)域港口一體化,加快港口資源整合仍將成為今年的一大看點(diǎn),甚至可能出現(xiàn)跨區(qū)域港口兼并重組的情況。
上海國際航運(yùn)研究中心港口研究室主任趙楠認(rèn)為,國家正在推進(jìn)長(zhǎng)江黃金水道建設(shè),長(zhǎng)江中下游沿線分布了很多中小港口,未來應(yīng)該進(jìn)行整合形成規(guī)模。
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