第一，物流的專業(yè)化分工趨勢(shì)比較明顯。近年來(lái)不少企業(yè)已經(jīng)逐漸脫離了外包，制造業(yè)供應(yīng)物流、快遞物流等快速發(fā)展。
第二，先進(jìn)技術(shù)的廣泛應(yīng)用。移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算這樣一些先進(jìn)技術(shù)加速涌入物流行業(yè)，在貨物追蹤等多方面發(fā)揮了重要作用，也帶來(lái)了物流管理方式的創(chuàng)新，促進(jìn)了物流各個(gè)環(huán)節(jié)信息的互通。
第三，物流的組織模式不斷創(chuàng)新。先進(jìn)的信息技術(shù)改變了物流的組織方式和交流模式，通過(guò)整合社會(huì)物流資源為工商企業(yè)提供綜合性的物流服務(wù)。
第四，物流企業(yè)加速聚集。物流企業(yè)通過(guò)上市、并購(gòu)、重組加快發(fā)展，在、加速發(fā)展。
第五，物流一體化的運(yùn)作特征更加突出。倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、裝卸等各個(gè)環(huán)節(jié)高效銜接，呈現(xiàn)一體化的運(yùn)營(yíng)趨勢(shì)。以運(yùn)輸單元的標(biāo)準(zhǔn)化和利用多種運(yùn)輸服務(wù)能力為核心的多式聯(lián)運(yùn)是加快發(fā)展。
第六，物流產(chǎn)業(yè)的鏈條在不斷擴(kuò)展延伸，已經(jīng)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)、金融業(yè)進(jìn)行了跨界的深度融合，服務(wù)內(nèi)容從傳統(tǒng)的倉(cāng)儲(chǔ)配送向集中采購(gòu)、定單管理這樣一些高附加值的方面進(jìn)行延展。
當(dāng)前行業(yè)存在的主要問(wèn)題：
首先，物流的組織化程度比較低。按照統(tǒng)計(jì)口徑，的交通運(yùn)輸倉(cāng)儲(chǔ)及郵政行業(yè)的登記注冊(cè)的企業(yè)當(dāng)中75%以上的為小微企業(yè)，汽車是1450萬(wàn)輛，運(yùn)營(yíng)主體是750萬(wàn)家，平均每家只有1.9輛車。由于數(shù)據(jù)不對(duì)稱，整個(gè)物流企業(yè)運(yùn)行效率比較低，等待時(shí)間比較長(zhǎng)。
第二方面，現(xiàn)行的物流稅收政策還不能完全適應(yīng)行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的需要。調(diào)研中，行業(yè)企業(yè)也有反映，稅收政策對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為有重要的影響。現(xiàn)在的6%和11%的稅率，實(shí)際運(yùn)營(yíng)中分為兩檔，但是企業(yè)是混合經(jīng)營(yíng)的，人為對(duì)于發(fā)票和合同進(jìn)行拆分的難度比較大，而且因?yàn)椴鸱之a(chǎn)生的貨主和部門之間的糾紛不斷。還要回到車輛的登記地才能開(kāi)發(fā)票，有些嫌麻煩不能開(kāi)票。即使抵扣了8%的點(diǎn)仍然不足，我們大部分企業(yè)增加了增值稅的負(fù)擔(dān)，這也是應(yīng)該解決的重要問(wèn)題。我們還發(fā)現(xiàn)行業(yè)的審批比較多，因?yàn)槲锪魃婕暗缆贰⒑娇铡⒏劭凇⒊鞘信渌停@樣的經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)審批比較多，存在著多頭審批和重復(fù)審批的問(wèn)題。我們調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，有一家比較大的國(guó)企它拿到整個(gè)行業(yè)的全牌照，或者叫登記或者許可也好，要達(dá)到40多個(gè)證照。我們還發(fā)現(xiàn)存在著標(biāo)準(zhǔn)不的問(wèn)題，現(xiàn)有的工具、設(shè)施、設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)相互不銜接，制約了物流整體效率的提升。包括鐵路集裝箱和海運(yùn)不完全一致，車牌和運(yùn)輸車輛的標(biāo)準(zhǔn)不匹配，這都影響貨運(yùn)的運(yùn)輸效果。流通中規(guī)則有30多種，但是流通的數(shù)量只占25%左右。還有物流的數(shù)據(jù)公開(kāi)問(wèn)題，政府部門掌握的交通、公安、鐵路、港口、氣象這些信息，對(duì)企業(yè)日常運(yùn)營(yíng)有很重要的作用，但是受到信息化程度、部門管理制度、部門利益多方面因素，這些信息并不能夠有效的開(kāi)放，企業(yè)獲取比較難。特別是物流信息平臺(tái)的企業(yè)反映，比如說(shuō)車船的信息，個(gè)體信息的違章記錄、信用記錄這樣的公開(kāi)信息獲取的比較困難，即使獲取了信息也存在殘缺不全的問(wèn)題。第六方面多式聯(lián)運(yùn)存在聯(lián)不上和聯(lián)不好的問(wèn)題。因?yàn)槎嗍铰?lián)運(yùn)可以說(shuō)是物流業(yè)強(qiáng)調(diào)運(yùn)輸效率的一個(gè)比較高層次的要求，也是現(xiàn)代物流的核心內(nèi)容。目前我國(guó)的聯(lián)運(yùn)只占2%左右。調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，重慶從2010年開(kāi)始建設(shè)，目前專用線還沒(méi)有開(kāi)通。武漢的陽(yáng)羅港已經(jīng)很大了，但是與鐵路還很難連接。為什么連不上?連不好呢?我們總結(jié)，一方面是體制機(jī)制的制約和相關(guān)的規(guī)劃缺乏。因?yàn)?013年的交通部大部制剛剛建立，在此之前民航、港口、鐵路都是自成體系，自己組織，彼此銜接以前還是有著明顯的不足，相關(guān)的規(guī)劃，前期的建設(shè)規(guī)劃也不足，導(dǎo)致連不上，連不好。
另外，多式聯(lián)運(yùn)的標(biāo)準(zhǔn)體系很不健全。目前已經(jīng)發(fā)布的多式聯(lián)運(yùn)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)共有35項(xiàng)，其中推薦性的標(biāo)準(zhǔn)14項(xiàng)，行業(yè)推薦標(biāo)準(zhǔn)4項(xiàng)，標(biāo)委會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)10項(xiàng)。涉及運(yùn)輸工具、裝載單元，但是貨運(yùn)樞紐的設(shè)施、換裝設(shè)備這些方面還是空白的，目前還沒(méi)有關(guān)于倉(cāng)儲(chǔ)月臺(tái)的或者行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，這樣導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)不，嚴(yán)重導(dǎo)致裝卸的效率。還有行業(yè)用地難、建設(shè)資金短缺，這些問(wèn)題都是長(zhǎng)期存在的。
因?yàn)槲襾?lái)到這個(gè)處不久，感覺(jué)行業(yè)的問(wèn)題主要是兩方面。一方面是由我們這個(gè)行業(yè)從計(jì)劃向市場(chǎng)轉(zhuǎn)軌的過(guò)程中，轉(zhuǎn)軌不夠徹底、不夠充分，這樣導(dǎo)致了一些政府的管理規(guī)定明顯存在著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的色彩，阻礙物流大勢(shì)的形成，影響行業(yè)按照市場(chǎng)的方式去配置資源，這是一個(gè)問(wèn)題。
第二個(gè)問(wèn)題的產(chǎn)生還是跟網(wǎng)絡(luò)有關(guān)，我們的很多政策措施，產(chǎn)生于前網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，就是在互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代到來(lái)之前制定的政策措施，隨著互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代的到來(lái)又不適應(yīng)現(xiàn)在的一些發(fā)展的需要。其實(shí)這個(gè)行業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走在政策的前面了，我們感覺(jué)這也是一個(gè)問(wèn)題，都是需要及時(shí)去改善，去改革和創(chuàng)新的。
推動(dòng)物流業(yè)發(fā)展的政策思路
去年國(guó)務(wù)院印發(fā)了物流業(yè)發(fā)展的中長(zhǎng)期規(guī)劃，我們有一個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃，2015年國(guó)務(wù)院公布了推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)的這么一個(gè)指導(dǎo)意見(jiàn)，這一塊實(shí)際上也提出了互聯(lián)網(wǎng)+高效物流的新要求。我們行業(yè)都知道，超理想的就是互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代物流，實(shí)際上是互聯(lián)網(wǎng)+物流實(shí)現(xiàn)高效物流，說(shuō)得不是很順，但是體現(xiàn)這么一個(gè)方向。超后有十個(gè)行業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)+規(guī)劃，我們物流是第六個(gè)，現(xiàn)代這兩個(gè)字被農(nóng)業(yè)用了，互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。不然我們說(shuō)互聯(lián)網(wǎng)+智慧物流，也被別人用了，超后我們說(shuō)高效，反正我們追求就是實(shí)現(xiàn)高效物流，就是互聯(lián)網(wǎng)+高效物流。這樣一系列政策措施出臺(tái)，我們也是抓緊落實(shí)。我們經(jīng)貿(mào)司立即開(kāi)展工作，推動(dòng)政策落實(shí)。一個(gè)是加強(qiáng)重要物流的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。我們從 2009年以來(lái)，累積投入了80億元的資金支持物流領(lǐng)域的建設(shè)。第三開(kāi)展試點(diǎn)示范的工作。第四是做好物流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
前期我就不說(shuō)了，我簡(jiǎn)單說(shuō)一下下面的一些工作思路。方面是完善稅收政策，研究行業(yè)的增值稅的稅務(wù)，我們要到8%還是6%，爭(zhēng)取先，避免不同的環(huán)節(jié)互相之間的這種沒(méi)有必要的損失。然后允許無(wú)車承運(yùn)、無(wú)船承運(yùn)可以開(kāi)票。前一段在國(guó)務(wù)院有一個(gè)促進(jìn)線上線下聯(lián)動(dòng)發(fā)展的國(guó)務(wù)院文件里已經(jīng)提到了無(wú)車承運(yùn)這樣一個(gè)概念，已經(jīng)被國(guó)務(wù)院承認(rèn)了，下一步就是怎么樣落實(shí)好，特別是在稅收方面的一些具體政策措施，支持無(wú)車承運(yùn)和無(wú)船承運(yùn)的發(fā)展。
第二個(gè)思路，我們講要減少行業(yè)的行政審批，逐漸實(shí)現(xiàn)負(fù)面清單管理。前一段國(guó)務(wù)院發(fā)了文件，對(duì)負(fù)面清單有一個(gè)先進(jìn)的理念，含義就是外商投資，這個(gè)行業(yè)內(nèi)、市場(chǎng)上哪些可以干，哪些不能讓你干。但是我們行業(yè)管理也是逐漸要有這么一個(gè)概念，我們要重新梳理一下，看看哪些東西可以作為政策，哪些不適合，把這個(gè)行業(yè)從比較沉重的管理負(fù)擔(dān)中逐漸解放出來(lái)。這是一個(gè)發(fā)展的方向。
關(guān)于物流標(biāo)準(zhǔn)，提高強(qiáng)化措施落地問(wèn)題。按照和全局一體化的思路，形成整個(gè)的一個(gè)物流標(biāo)準(zhǔn)體系。比如說(shuō)車的底板是1.4米，再加上集裝箱變成了2.9米，可能已經(jīng)超過(guò)了運(yùn)輸?shù)南薷吡恕Ｎ覄偨佑|這個(gè)行業(yè)，我感覺(jué)確實(shí)有很多問(wèn)題需要解決。還有促進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)政府資源的公開(kāi)。切實(shí)做好多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展，制定綜合物流體系的角度，制定一些區(qū)域的多式聯(lián)運(yùn)的發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)多式聯(lián)運(yùn)的網(wǎng)絡(luò)和多式聯(lián)運(yùn)的一些樞紐工程。
我們還將做好一些試點(diǎn)示范工作，我們已經(jīng)開(kāi)始了物流示范園區(qū)的試點(diǎn)示范，包括現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展城市的試點(diǎn)，后面還有信息平臺(tái)的工作。我們?cè)谠圏c(diǎn)城市要解決多頭審批的問(wèn)題，物流數(shù)據(jù)保障的問(wèn)題，信息公開(kāi)等等方面。
現(xiàn)在，我們發(fā)現(xiàn)行業(yè)的困難和問(wèn)題已經(jīng)解決了不少。但是向前看，我們面臨的困難和問(wèn)題仍然非常多，因?yàn)檫@個(gè)行業(yè)是一個(gè)復(fù)合型行業(yè)。我們出臺(tái)了物流行業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃。我想這些都是發(fā)展中的問(wèn)題，還是請(qǐng)行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)給我們政府部門一點(diǎn)時(shí)間，我們也加倍努力，把這些問(wèn)題處理好、解決好，為行業(yè)企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的政策環(huán)境，為行業(yè)企業(yè)做好服務(wù)。